市场监管局2015年度依法行政(法治政府建设)工作总结



市场监管局2015年度依法行政(法治政府建设)工作总结  2015年,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中共XX市委XX市人民政府关于制定和实施<XX市法治政府建设指标体系(试行)的决定》以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,不断完善法规制度体系,着力规范行政权力运行,切实强化法制监督,扎实推进普法教育,有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将2015年我局工作情况总结如下:  一、运用法治方式推动重大制度建设,实现市场监管在法治轨道中有序推进  (一)严格遵循规范性文件制定程序,从源头筑牢依法行政基础  规范性文件是行政权力的细化和延伸,规范性文件是否合法、适当,直接关系着能否真正依法行政。为此,我局采取多项措施,从严落实规范性文件制定程序,有效保障规范性文件质量。一是严格落实“三道审查”制度,即局法制机构审查、局务会审议和市法制办审查制度。法制机构的严格审查把关,有效控制了文件的法律和政策风险,防止了“问题文件”的产生;局务会的集体审议,确保了各方信息、观点和意见的完整,增强了文件的正当性和可执行性。二是严格落实“两个公开”制度。在文件起草阶段,落实对社会公开征求意见制度,确保行政相对人的诉求能得到反映,并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务设定的平衡;文件制定后及时在市政府公报和局门户网站上公布,确保文件能够及时让行政相对人知晓,有利于文件执行的社会监督。本年度,我局的规范性文件规定事项均符合制定机关职权范围,内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定;不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务。本年度,我市的商事主体信用信息公示办法、企业知识产权行为规范指引、企业海外知识产权协作指引,以及我局的食品安全管理人员管理办法、食品流通许可标准化工作规范等多项重要制度通过规范性文件确立下来,为市场监管部门合法、合理配置行政资源、科学设置权利、义务,实施行政管理,提供了有效的依据和保障。  (二)大力推进行政决策法治化,确保科学、民主决策  我局加强行政决策规则制度的建设,制定了《局领导集体重大问题议事规则》、《局务会议事规则》,并结合规范性文件的制定,将部分行政决策形成规范性文件推进落实,形成了完善的行政决策规则和程序。我局的规范性文件管理制度对重大行政决策事项范围进行了界定,明确对本地区经济和社会发展产生重大影响,或对本市广大市民切身利益产生重要影响,或属于重大改革措施在本市先行先试的,应当提请市政府制定,或者经市政府批准后以市局名义制定规范性文件。我局的行政决策规则制度对一些重要的决策程序还作了明确规定,如对于涉及重大社会公共利益或者关系公民、法人以及其他组织重大利益的行政决策,应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见,并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。涉及对城市生态和环境保护有重大影响等情形的,还应当事先征求本地区或者国家有关专业机构、专家的意见,按规定组织专家进行咨询论证。重大行政决策作出前,应由本单位法制机构进行合法性审查,未经审查或者经审查未通过的,不作出决策。目前,我局的行政决策的范围和权限明确,行政决策机制健全,行政决策行为规范。  二、完善行政执法监督制约机制,实现行政权力在法治框架下高效运行  (一)着力规范行政执法,打造廉洁、高效执法机关  作为法治政府的重要窗口,行政执法是市场监管部门实施行政管理职能最频繁,也是最有力的手段,其效果的好坏直接影响我局在公众中的形象。我局一向注重规范行政执法,采取多项措施,推进行政执法的法治化:一是加强行政执法制度建设,制定了统一的行政执法案件办理程序、案件核审、听证和案审会制度;二是加强行政执法案件核审工作,通过严把案件的程序……


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