XX扶贫办2018年一季度工作总结



    一季度,在州委州政府的正确领导下,在省扶贫办的具体指导下,办党组团结带领全体同志,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫开发战略思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中央、省和州脱贫攻坚决策部署,不忘初心、牢记使命、狠抓各项工作落实,全州脱贫攻坚稳步推进,现将有关情况总结如下:
    一、一季度工作开展情况
    办党组和领导班子不断加强自身建设,严守党的政治纪律、切实提高政治站位,增强“四个意识”和“四个自信”,团结带领全办干部职工加强理论学习,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼,提升扶贫干部队伍素质,提升工作能力,勇于担当,努力工作,各项工作有序推进。
    (一)加强理论学习,切实提高政治站位。认真学习贯彻党的十九大、全国两会、打好精准脱贫攻坚战座谈会、全国扶贫开发工作会议等精神,尤其是把党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期学习宣传贯彻的主线,强化学懂弄通做实,切实提高政治站位,增强“四个意识”和“四个自信”,使理论学习真正落实到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上,进一步统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作。进一步修改和完善办党组理论学习中心组和办机关集中学习制度,制定了年度学习计划;一季度组织开展理论中心组学习1次,党员干部集中学习3次,集中研讨交流3次,选派干部参加州级理论学习和培训6次,督导实职正科以上干部开展网上在线学习,督导全办干部职工参加州纪委组织的每月党规知识微测试,干部职工个人理论素养和能力得到有效提高,机关学习氛围较为浓厚。
    (二)加强党建工作,发挥党组核心作用。一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化,以思想建党、组织建党、制度建党为抓手,坚持用党章觉悟规范党员干部的言行,用党的创新理论武装头脑,指导扶贫工作;二是严格落实“三会一课”制度。一季度组织党课教育3次,办党组主要领导和领导班子成员为全办党员干部上党课,通过学习教育不断增强党员干部的“四个意识”,不断提高党员干部勇于担当、扎实工作的意识。三是召开专题组织生活会、民主评议党员等活动。会上,对照党章要求,各位党员以问题为导向认真开展批评与自我批评,取得了较好效果。四是坚持民主集中制。建立健全党组班子的各项规章制度,坚持民主集中制原则,党组议事和决策严格按法定程序规范运行,有力维护党组和班子集体权威。五是模范带头作用明显。办党组书记和领导班子成员认真履职,以身作则,率先垂范,高效推进各项工作落实。六是民族团结示范单位创建工作有序推进。制定了创建活动方案,成立了专项领导小组及办公室,开展了系列创建活动,成效明显。
    (三)加强党风廉政建设,认真履行主体责任和“一岗双责”。始终坚持把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程,认真履行好主体责任和“一岗双责”,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治,大力推进阳光扶贫和廉洁扶贫活动,确保扶贫项目资金安全运行。全办干部职工严格遵守廉洁从政各项准则、党纪党规和国家法律法规,切实做到依法行政、廉洁奉公。全面落实从严治党要求,强化廉政教育,落实“谁分管谁谈话”要求,一季度开展谈话12人次,推行廉政文化进机关,努力营造风清气正氛围。认真贯彻落实中央八项规定和XX作风建设“六条规定”及“五项纪律”,持续开展“四风”问题整治,工作效率明显提高。
    (四)狠抓基础工作,精心组织项目库建设。为夯实精准施策基础,提高扶贫资金使用精准度,确保脱贫攻坚规划与项目立项、资金安排拨付、使用报账、资金结余等精准衔接,进一步提高资金使用效益。根据国家和省有关要求,2018年6月底完成县级脱贫攻坚项目库建设,做到县有项目库,乡有“路线图”,村有“施工图”,户有“明白卡”;2018年12月底我州制定印发了《关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施办法》,2018年3月组织县市分管领导和业务人员培训1次,州级集中审核各县市项目库表2次。截止3月30日,经初步统计,全州三年(2018至2020年)脱贫攻坚项目编制资金总规模为276.03亿元,其中:芒市59.16亿元,梁河县34.49亿元,盈江县99.11亿元,陇川县51.07亿元,瑞丽市32.2亿元。目前,各县市按照项目库建设申报程序进行审核,州扶贫办认真指导和督促,积极稳步推进。
    (五)严格标准程序,扎实做好问题排查整改。1月12日至23日,云南师范大学第三方评估组对芒市脱贫攻坚工作成效及贫困退出条件进行了检查考评,考核结果为:综合贫困发生率为2.7%,脱贫人口错退率为0.52%,贫困人口漏评率为0.49%,群众认可度为98.46%。华中师范大学第三方评估组对XX县脱贫攻坚工作成效及贫困退出条件进行了检查考评,考核结果为:综合贫困发生率为5.67%,脱贫人口错退率为20.12%,贫困人口漏评率为0.07%,群众认可度为92.73%;1月26至2月7日,XX省第十二考核组对州和梁河县、盈江县、瑞丽市扶贫开发成效进行了实地检查考核,2018年度州委、州政府扶贫开发成效评定为较好等次,XX市评定为好,XX县、XX县评定为较好,XX县、XX市评定为一般;目前,各县市对检查评估反馈问题开展全面深入整改。同时,根据州委、州政府统一部署,3月份以来,州脱贫攻坚指挥部组织专项督查组对5个县市开展脱贫攻坚检查督导,重点对第三方评估和省对州县检查考核反馈问题整改情况进行检查督导,确保县市脱贫攻坚问题如期整改到位。
    (六)强化资金保障,提前下达专项扶贫资金。一季度全州扶贫部门下达2018年度中央和省级财政专项扶贫资金19981万元(中央财政扶贫资金14639万元,省级财政专项扶贫资金5342万元);州本级资金3万元,瑞丽市1603万元,芒市4168万元,梁河县5275万元,盈江县4290万元,陇川县4642万元,以上资金已于2018年12月26日提前切块下达到各县市,为年度脱贫攻坚战提供了有力的资金支持;同时,对口帮扶项目资金预计投入2.37亿元,目前已完成项目规划和资金申请工作。
    (七)坚持精准施策,重大扶贫项目稳步推进。一是阿昌族整乡推进整族帮扶加快推进,省烟草专卖局(公司)对口帮扶资金累计到位6亿元。截止2018年4月15日,共计拨付烟草帮扶资金4.77亿元,资金拨付率为79.5%;实际建设项目共计566项,已开工544项,开工率为96.11%;竣工516项,竣工率为91.17%;二是景颇族精准脱贫项目稳步推进,三峡集团对口帮扶资金累计到位3.8亿元,截止2018年4月1日,共计拨付三峡对口帮扶资金2.6亿,资金拨付率为68.42%;2年(2016-2018年)帮扶项目共计347项,已开工301项,开工率86.74%;竣工144项,竣工率41.5%。三是沪滇扶贫协作项目加快推进,XX与上海市青浦区两地会商互访机制和联席会议机制全面建立,2018年到位帮扶资金4250万元,帮扶项目全面实施。2018年计划投入对口帮扶资金4700万元,帮扶项目计划已上报省级审批中,待省级审批后实施。
    (八)凝聚攻坚合力,行业扶贫精准发力。统筹协调相关行业部门,全面推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、农村劳动力转移培训和就业、交通扶贫、水利扶贫、科技扶贫、电力扶贫、电商扶贫、生态扶贫、金融扶贫、巾帼脱贫、残疾人扶贫、农村低保等行动,行业扶贫成效明显。
    (九)突出帮扶成效,定点扶贫深入推进。根据州级领导干部工作岗位调整情况,及时调整了XX厅级领导扶贫攻坚联县挂乡包村方案和扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作联席会议组成人员;坚持“严格标准、突出重点、全面覆盖”,杜绝选派年龄较大或工勤人员、临时借调人员等,严把人选质量关。重点向全州53个深度贫困村、186个贫困村选派驻村扶贫工作队,其中,深度贫困村不少于5人,其他贫困村不少于3人。坚持全州“一盘棋”,向全州五县市选派驻村扶贫工作队总队长、副总队长,向336个行政村选派驻村扶贫工作队。全州共选派驻村扶贫工作队员1278名,其中省派63名、州派208名、县派858名、大学生村官149名,继续任职590名、下派补充688名,完成任命第一书记336名。新老队员工作交接已于3月15日前完成;及时拨付了州级财政驻村工作补助资金726万元,为驻村工作正常开展提供了资金支持,全州“挂包帮”“转走访”工作全面展开。
    (十)创新扶贫模式,社会扶贫成效明显。全州已有145家商协会和民营企业与132个贫困村签订了村企结对帮扶协议,各项帮扶项目有序开展;一季度,企业投入帮扶资金139.5万元用于茶叶、黑木耳等产业发展,帮扶建档立卡贫困户275户;州内企业招聘建档立卡户246人。全州24714名爱心人士注册“中国社会扶贫网”,建档立卡贫困户注册10407人,目前全州网上捐赠1338次,涉及金额29855元,贫困户确认收到捐赠3343元,网上捐物585批次。
    二、存在主要困难和问题
    通过全州各级各部门的共同努力,一季度脱贫攻坚工作稳步推进,同时,还存在以下主要问题和困难:
    一是理论学习质量有待提升。理论学习系统性不强,计划性有待加强,尤其是脱贫攻坚不断深入,办机关干部大部分时间在基层检查、调研、督导工作,理论学习计划性有待加强。
    二是专项扶贫项目验收工作滞后。截止一季度末,全州2011年至2015年期间实施的扶贫项目县级验收工作尚未结束,影响了州对县市的验收进度。
    三是边境地区、直过民族聚居区脱贫难度大。全州边境行政村共54个,其中贫困村40个,占74.07%;2018年末,边境村贫困发生率为7.93%,高于全州综合贫困发生率3.27个百分点。边境地区、直过民族聚居区群众大部分居住在生态功能区,多数属于禁止和限制开发区,产业发展难度大,群众稳定增收产业支撑不足;因强边固防需要,群众想搬迁而不能搬迁,基础设施和群众住房扶贫政策支持力度不大、扶持资金投入少,如不采取特殊政策支持,守土固边难以脱贫。
    四是特殊群体脱贫难度大。因涉毒涉艾涉缅等问题致贫返贫问题相对突出,全州建档立卡贫困人口中,因毒致贫家庭占10.56%,HIV感染者/AIDS病人家庭占2.03%,由于涉毒涉艾贫困家庭劳动力不足、发展生产受限,扶贫难度大。建档立卡贫困人口中涉缅家庭占9.3%,涉缅婚姻家庭,多数较为贫困或生活能力相对较低,在本地难于娶亲,婚姻多为弱弱结合,产业发展困难。加之,外籍人员无法享受我国到户到人的民政救助、建房补助、养老保障、产业扶持、教育补助等帮扶政策,家庭负担相对较重。同时,回流边民和因酗酒致贫等问题突出,需采取特殊政策给予帮扶。
    三、下一步工作计划
    (一)从严治党管党,持续抓好党组织建设。不断创新党建工作思路,不断改进工作方法,增强管党意识,提高管党本领,提升抓党建工作水平和能力,发挥党建引领促攻坚的作用。强化党性修养,切实转变作风,努力打造成“特别有信念、特别有思路、特别有办法、特别有激情、特别能战斗,主动看齐、主动担当、主动服务、主动加压、主动表率”的扶贫干部队伍,营造干事氛围,切实提高工作质量和效能。
    (二)加强理论学习,切实提高政治站位。组织全办干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫思想,学习打好精准脱贫攻坚战座谈会、全国、全省和全州脱贫攻坚会议精神,进一步提高政治站位,坚定“打赢”的信心决心,增强“打好”的紧迫感责任感。牢固树立“四个意识”,进一步坚定信心决心,以扎实的举措、有力的行动、过硬的作风落实好习近平总书记的重要指示和中央、省、州脱贫攻坚的决策部署,全力抓好年度脱贫攻坚工作。
    (三)精心筹备年度会议,安排部署年度脱贫目标任务。认真贯彻落实全国、全省脱贫攻坚有关会议精神,结合德宏实际,认真筹备全州脱贫攻坚推进会议,安排部署全州脱贫攻坚年度工作,县市和行业部门签订2018-2020年脱贫攻坚责任书。精心筹备、严密组织好全州扶贫系统2018年度脱贫攻坚暨党风廉政建设会议,全面总结2018年度工作,分析脱贫攻坚形势,安排部署扶贫系统年度工作。
    (四)严格标准要求,认真组织扶贫成效考核。根据州考评办统一部署,制定全州扶贫成效考核细则,认真组织2018年度县市党委、政府和州级行业部门扶贫成效考核,考核结果报州扶贫开发领导小组组长审定后,抄送州委组织部、州考评办。
    (五)以问题为导向,狠抓整改落实。坚持问题导向,树立“发现问题是水平、解决问题是能力”的意识,以第三方评估和省、州检查督导反馈的问题为重点,进行全覆盖、地毯式、无遗漏排查分析,列出问题清单,对标对表对人制定整改措施,明确整改时限,狠抓整改落实,确保6月20日前全部整改落实到位、问题清零销号。
    (六)务实基础工作,着力抓好项目库建设。严格落实国办和省办关于县级项目库建设有关要求,认真开展项目库数据收集汇总、审核、录入等工作,确保脱贫攻坚规划与项目立项、资金安排拨付、使用报账、资金结余等精准衔接,实现县有项目库,乡有“路线图”,村有“施工图”,户有“明白卡”,6月底前完成……


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